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国内云计算服务迎创新发展
时:2010/10/11

国内云计算服务迎创新发展

——两部委关于开展云计算服务试点示范工作的通知


      为加快我国云计算服务创新发展,推进云计算产业建设,按照“加强统筹规划、突出安全保障、创造良好环境、推进产业发展、着力试点示范、实现重点突破”的发展思路,结合各地区产业发展情况,工业和信息化部、国家发展改革委于2010年10月18日联合印发《关于做好云计算服务创新发展试点示范工作的通知》(发改高技〔2010〕2480号),确定在北京、上海、深圳、杭州、无锡等五个城市先行开展云计算服务创新发展试点示范工作。

试点示范工作主要包括四个方面的重点内容:一是推动国内信息服务骨干企业针对政府、大中小企业和个人等不同用户需求,积极探索以SaaS服务为主体(软件即服务)的各类云计算服务模式;二是以企业为主体,产学研用联合,加强海量数据管理技术等云计算核心技术研发和产业化;三是组建全国性云计算产业联盟;四是加强云计算技术标准、服务标准和有关安全管理规范的研究制定,着力促进相关产业发展。试点示范工作涉及云计算产业链的各个环节,将加速云计算产业链的整体成熟进程。其中对海量数据管理等核心技术研发和产业化的政策支持,有利于国内领先企业增强技术研发实力,缩小和国际IT巨头之间的技术差距;而对云计算有关技术标准、服务标准和安全管理规范的制定,则将有利于解决公有云发展中面临的最大障碍——即企业用户对数据安全和服务质量确认方面的担忧。

试点示范通知还要求地方主管部门要结合本地区产业发展特点和优势,抓紧制定包括发展思路、发展领域、发展目标、主要任务和政策措施等内容在内的云计算创新发展实施方案,并组织、实施和推进试点示范工作,及时掌握试点示范情况,协调解决存在问题,提出政策措施建议。国家发展改革委、工业和信息化部将与相关部门协调配合,及时总结试点示范工作经验,推广成功模式。

现阶段国内已初步形成云计算产业链生态系统,云计算服务市场呈现软件即服务(Saas)、平台即服务(Paas)、基础设施即服务(Iaas)和软件与解决方案供应商(Enabers)等多种服务模式并行的市场发展态势。随着云计算产业的发展壮大,云计算在促进经济增长模式转变和产业结构优化中的作用与日俱增,各地政府亦相继出台了一系列促进云计算产业发展的政策。作为中国技术创新和产业创新发源地的深圳可以说是中国云计算产业诞生的摇篮,这不仅源于深圳经济特区得天独厚的资源及环境优势,更重要的是源于特区政府一贯以来对信息产业的重视和扶持。深圳市委市政府早在 “十一五”时期即制定了建设和谐深圳、效益深圳和国际化城市的发展战略,继续把推进国民经济和社会信息化放在重要位置,明确了信息化的发展在建设国际化城市、自主创新型城市中的重要地位。根据国家《中小企业促进法》和深圳市委市政府《关于加快民营经济发展的意见》的有关规定,市政府在2004年11月和2006年12年,分别出台和修订了《深圳市民营及中小企业发展专项资金管理暂行办法》((深府办[2004]211号)、(深府办[2006]232号)),其中资助条件包括采用第三方企业信息化服务平台的企业信息化建设。

构建第三方企业信息化服务平台有助于推动民营及中小企业加快信息化建设步伐,鼓励我市民营及中小企业利用信息化技术提高管理水平,降低企业信息化成本,提升企业综合竞争力。因此实施第三方企业信息化服务平台认定工作,加强和规范对该平台的管理及运行成为市政府对中小企业信息化扶持的重要战略措施之一。深圳市政府随之于2007年5月根据上述管理暂行办法的有关规定制定了《深圳市第三方企业信息化服务平台认定(考核)试行标准》,并组织深圳市相关平台服务商开展申报工作,在经过有关部门的严格审核及评估之后,于同年9月最终认定深圳市均衡科技发展有限公司的信息化服务平台为深圳市首家第三方企业信息化服务平台(详见“深中小企字〔2007〕31号”文件)。对认定的平台服务商,自认定之日起,可优先承接政府组织的为中小企业服务的项目以及其客户可获得深圳市民营及中小企业发展专项资金企业信息化建设项目资助计划的资助等优惠政策。即管理办法中规定的“对采用第三方企业信息化服务平台(即SaaS服务)实施的企业信息化建设项目,政府给予企业‘实施(含客制化)费用50%和第一年租赁费用100%’”的资助政策,此政策至今已连续执行四年。

第三方企业信息化服务平台(SaaS服务平台)是深圳市乃至全国云计算产业最早发端的商业服务模式,深圳市政府对第三方企业信息化服务平台的认定和扶持开创了国内探索云计算服务模式的先河。

除了现有政策的支持外,深圳市委市政府目前正在着手制定一系列促进云计算产业发展的政策规划。在2009年制定的《深圳互联网产业振兴发展规划2009—2015》(深府[2009]237号)中规定自2009年起连续7年每年投入5亿元扶持互联网(云计算)产业发展,并在关键技术攻关、创新基础能力建设、创新人才支持、产业用地保障和产业发展空间支持等方面加大了扶持力度,大部分内容均与云计算产业的发展紧密相关,其中“三网融合”试点工作在市长许勤的牵头组织下已正式启动,根据试点方案,到2012年底,全市“三网融合”的相关产业规模将达到3000亿元。三网融合涉及电信、电视、互联网(包括云计算在内)三大产业,因此融合带来的巨大市场前景将使众多行业获益,特别是为未来多种云计算服务模式的充分发展提供了更为广阔的市场空间。

业内人士表示,云计算在中国的市场规模有望在3年内突破1万亿人民币,国内的云计算市场前景极为乐观。IDC此前发布的报告则指出,从2009年底到2013年底,四年间云计算能为全球带来8000亿美元的新业务收入,为中国带来超过11050亿人民币(1590亿美元)的新净业务收入。可预见,在国家两部委利好政策及深圳市政府的推动下,将促进深圳市云计算产业链加速成熟,产业链上下游的多家公司将迎来新一轮的创新发展机遇。


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